小白菜儿de双碳知识库
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更新时间：2024 年8月6日 20:50
背景
无论是以美国主导的1.0时代的全球化 ，还是中美共治下的2.0时代的全球化，全球化，都是人类无法阻挡的国际协作机制。全球化体系下主导权的争夺，本质是军事实力、产业结构、支付体系、文化文明、政治体制这五个维度的比拼。
“碳排放”概念，横跨除军事实力之外的四大核心领域，是2.0时代全球化的关键词，是各国国策高度的战略概念。碳排放权，最初是发达资本主义国家为了遏制发展中国家、固化1.0时代全球化下的世界分工格局提出的概念，所以碳排放权的概念，同时包含深刻的政治因素考量和经济因素考量。当发达资本主义国家以各种形式纷纷放弃碳排放旗手身份的时候，中国为何坚持高举减排大旗？小白菜儿以为，我国有以下5点战略思考：
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能源结构转型。减少对传统化石等能源的依赖，使能源不受限。目前，石油资源及其生产、海上运输对于中国来说是影响极大且不可控的因素，随时可能因为某些极端事件导致中断，影响能源的供应，进而危害国家安全。
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产业结构升级。以能源结构转型推动产业结构升级，通过新质生产力提升我国的产业效率和环境友好度，实现产业产业结构升级。
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实现共同富裕。在中国，经济发达地区的排碳量高且自然资源少；经济欠发达地区的排碳量低且自然资源多。建立在碳排放权标准基础上的、公平高效的区域再分配机制，通过“碳基转移支付”，可以有效让上述两类地区实现互补式协同发展，实现共同富裕。
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突破单边主义。通过气候变化合作领域与欧洲及世界各国进行交流，建立沟通机制，是解决当前某些国家奉行的“单边主义”“逆全球化”很好的途径，也是打破目前美国及相关方制造的“合围”紧张局势的有效方式之一。
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推动人民币国际化。积极应对全球气候变化战略，设定碳达峰、碳中和目标，为碳排放权交易市场奠定制度、政策依据，极大促进中国碳排放权交易市场不断走向成熟。中国一如既往地践行国际一系列气候公约，中国碳交易市场最终也将与国际接轨，中国作为全球最大碳排放权交易市场将有效地推动人民币国际化的发展。
正在民族伟大复兴大道上一路狂奔的中国，正一步一步用实际行动做出表率。
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2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。碳达峰和碳中和的“双碳”概念首次面向全球震撼问世。
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2021年5月26日，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在北京召开。
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2021年10月24日，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，意见为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。
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2021年10月，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》，这两个重要文件的相继出台，共同构建了中国碳达峰、碳中和“1+N”政策体系的顶层设计，而重点领域和行业的配套政策也将围绕以上意见及方案陆续出台。
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2022年8月，科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等9部门印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（以下简称《实施方案》），统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。
全社会达到“双碳”目标的前提，是全社会内的每个个体均达到“双碳”目标。作为碳基的人类社会，在生活生产过程中不可能不排碳，即便是通过技改减排，也无法做到绝对零排放。于是，我国推出了由政府引导的“强制市场补偿机制”，通过让控排单位购买一定的碳资产来抵消它的碳排放，在数据上达到“双碳”目标。实际排放量-碳资产=0，即达到碳中和。所以，小白菜儿以为，双碳产业可以简单理解为是“由一道全球普遍认同的数学题催生的巨大产业”。
如果说，双碳市场的上半场，我们以人工造林、建设光伏/风电等新能源电站、建设节能楼宇等实体方式减排的话，在双碳市场的下半场，我们就要将上半场的减排能力抽象化、货币化，通过政府引导的强制市场补偿机制，短期，可以加速实现双碳目标，长期，则可以参与国际碳资产市场交易，占领国际间协作的话语权和主动权。
碳汇
1, 哪些领域可以开发碳汇？
2023年10月下旬，根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，生态环境部制定发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项温室气体自愿减排项目方法学。所谓“方法学”，本质就是标定因为人类干预带来的减排能力的说明书，全国统一。
本次发布的4项方法学明确了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等项目开发为温室气体自愿减排项目的适用条件、减排量核算方法、监测方法、审定与核查要点等。其中，造林碳汇方法学适用于乔木、竹子和灌木荒地造林；并网光热发电方法学适用于独立的并网光热发电项目以及“光热+”一体化项目中的并网光热发电部分；并网海上风力发电方法学适用于离岸30公里以外，或者水深大于30米的并网海上风力发电项目；红树林营造方法学适用于在无植被潮滩和退养的养殖塘等适宜红树林生长的区域人工种植红树林项目。
为了向市场快速投放可用于交易的碳汇，本着“成熟一批，公布一批”的原则，生态环境部大约每6个月会公布一批新的方法学，让更多的领域可以开发出碳汇。2024年6月底之前，生态环境部大概率会发布第二批方法学，很有可能包括以下领域。如果2024年6月发布的第二步方法学里不包含下列领域，也很可能会在2024年底发布的第三批方法学里包含。
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森林经营项目：不同于造林，森林经营主要是对存量森林的改培、抚育等措施
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煤矿瓦斯的利用：主要是乏风瓦斯的处理利用
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畜禽粪便处理：主要是通过处理畜禽粪便为沼气发电
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绿电制氢
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海洋碳汇
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草原碳汇
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碳捕集和利用
2, 什么是方法学的“四性原则”？
真实性：根据相应的方法学从实体中开发出来的碳汇，必须实事求是，不可作假
唯一性：一处实体开发出来的碳汇，只允许在一个碳市场交易，不得“一女二嫁”
保守性：核算项目到底减了多少温室气体，或者吸收多少温室气体，有时不确定或者选择参数的时候是一个范围，按照规定要确保核算的碳减排量不被高估，就低不就高
额外性：可以分解为”额外减排贡献“和”额外必要经济收益“两个方面来理解。所谓”额外减排贡献“，指的是必须是人为干预下产生的（或从无到有，或从少到多）减排量的额外的“增量”，不是天然的”存量“减排量；所谓”额外必要经济收益“，指的是碳汇所带来的经济性，必须对项目本身的经济收益产生必要的额外补充才行。如果项目本身就有较强的经济回报能力（比如无需补贴下的光伏和风电项目，再如有经济价值的造林行为等），那么碳汇就没有开发和存在的必要性，也就无满足额外性
3, 碳汇开发的流程和时间？
如上表所示，在第一步“项目设计”之前，需要县一级的林草局（有时也可能需要县国土局配合参与），根据我司提供的“收资清单”提供准确的自然资源信息，用于项目可行性评估。依据上表，第二步(6.2)和第六步(6.6)，分别需要20个工作日公示；上表所显示的全流程大约耗时10-18个月，视具体项目而有所不同。
2024年6月11日，国家认证认可监督管理委员会官网发布第一批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构资质审批决定的公告，公布了5家CCER审定核查机构，详见下表。至此，对于CCER开发所需要素齐全，CCER业务最后一公里贯通，CCER正式进入到爆发式发展的时代！
4, 碳汇有无中央和地方的区别？
碳汇，作为表征由于人类干预带来的减排能力的虚拟货币，也分省级碳汇和全国碳汇。省级碳汇，省内开发，省内交易，省内流通，类似于“地方粮票”；全国碳汇，即CCER碳汇，省内开发，全国交易，全国流通，类似于“全国粮票”。地方碳汇的开发门槛虽低于全国碳汇，但由于接受范围不及后者，所以地方碳汇的价格远远低于全国碳汇。
5, 碳汇，对于地方政府有何好处？
开发碳汇，本质是把县里的某些自然资源的减排能力“虚拟货币化”。通过和我司合作开发碳汇，县政府可以做到“四得”：
一得：我司在该县投资大额资金，用于把自然资源开发成碳汇，而后期碳汇的交易收益所产生的税收也留在该县。引入我司参与该县的碳汇业务，可成为该县“绿色招商引资”的典范。
二得：引入我司参与该县的碳汇业务，快速高效的充分利用既有资源，让该县以实际行动响应中央的“双碳战略”和“双山战略”。
三得：由我司开发出来的碳汇，可通过我司随时交易变现，补充县财政的现金流，缓解该县财政压力。
四得：由我司开发出来的碳汇，为控排企业留出碳排放额的余量，作为该县下一轮招商引资的筹码，以碳汇吸引控排企业落地该县。
6, 地方政府对于手里的碳汇有几种“玩法”？
模式一：会议碳中和
会议碳中和，通过购买林业碳汇、营造碳中和林等方式，为会议举办增添了一抹绿色，目标是实现会议“零碳排放”，以实际行动向社会倡导生态文明与绿色低碳发展理念。
2021年7月23日，第四十四届世界遗产大会通过购买泰宁县杉阳山区综合开发有限责任公司森林经营碳汇项目的300吨FFCER(福建林业碳汇)，抵消了会议产生的碳排放。
2021年4月26日，第四届数字中国建设峰会在永泰大湖国有林场新造192亩碳中和林，预计6年内新增碳汇897吨，再通过购买罗源-长龙-陀市国有林场森林经营碳汇项目的200吨FFCER，总共抵消会议产生的1097吨二氧化碳排放量。
2021年5月13日，第二届中国资产管理武夷峰会通过向中林集团购买65吨FFCER，抵消了会议产生的碳排放。
模式二：三明林业碳票
三明市制发的林业碳票就是林地林木的碳减排量收益权的凭证，相当于这片林子的固碳释氧功能可以作为资产进行交易的“身份证”。
5月18日，三明市将乐县常口村党支部书记张林顺代表全村领取了一张编号为“0000001”的林业“碳票”，这是全国首张林业“碳票”。这张“碳票”上清楚标记着基本情况：常口村3197亩林地，在过去5年期间，林木自然生长量所吸收的二氧化碳为12723吨。
“碳票”有什么用?
可交易——三明首批推出5张“碳票”，总计碳减排量29715吨。“碳票”推出当天，福建通海镍业科技有限公司便以4万元的价格购买了其中1张“碳票”，买下了2723吨碳减排量。
可质押——福建金森碳汇科技有限公司以每吨10元的价格购买了3张“碳票”，相当于收购储备了18294吨的碳减排量，并以这些碳减排量作为质押，获得兴业银行三明分行授信贷款额度500万元。
模式三：一元碳汇
2019年，顺昌县在建西镇开展“一元碳汇”项目试点。组织编制了《林业碳汇自愿交易路径设计》，将建西镇路兹村、慈太村和谢屯村3个贫困村90个贫困户的林地面积6086亩作为碳汇林，依据方法学计算出2.99万吨的碳汇量。
该项目由顺昌县政府牵头，由县扶贫办、县国有林场、建西镇共同实施，在技术上根据独创的管理方法学、科学的碳汇计量方法，依托微信平台开发并上线运行“一元碳汇”APP小程序。
只要扫一扫“一元碳汇”二维码，平台主页就能显示参与该项目的林农或村集体，首次实名认证后，即可按1元10千克碳汇量的价格，自愿认购林农或村集体的碳汇产品，并获得相应的积分和碳汇证书，认购的资金也将进入专门设立的账户，专项用于支持该县建档立卡贫困户的增收及贫困村公共基础设施等建设。
这种场外碳交易模式，依靠网络平台面向普通消费者完成碳汇交易，为林业碳汇参与自愿减排交易积累了宝贵经验。
模式四：林业碳汇指数保险
2021年5月，林业碳汇指数保险在福建省龙岩市新罗区试点落地，覆盖300多万亩林地，保障近100万吨碳汇量，有效保护当地森林碳汇资源，助力实现碳达峰、碳中和目标。
近年来，为阻止全球变暖趋势加速，国际社会开始通过增强森林碳汇能力来中和温室气体的排放。”龙岩市林业局局长张田华介绍，森林每年吸收的二氧化碳约占整个陆地生态系统的三分之二，森林碳汇能力在应对气候变化中发挥重要作用。
随着碳达峰、碳中和目标提出，碳排放成为社会重点关注领域，碳汇保险对保障区域碳汇规模具有重要意义。“林业碳汇指数数值越高，表示被保险的森林固碳能力越弱，固碳量越少。如果数值上升至预设的阈值，我们马上开展理赔工作。”中国人寿财险福建分公司党委委员、副总经理林全德表示，指数保险有效解决传统保险理赔难问题，助力社会稳定发展，缓解民生问题。
模式五：生态司法+碳汇
将乐县积极探索建立“生态司法+碳汇”工作机制，县林业局与县人民法院、县人民检察院签订建立“森林康养·绿色林长·司法护航”协同工作机制和“林长+检察长”协作机制，通过认购碳汇量替代修复生态环境，司法助力绿水青山变成金山银山。
2021年7月，在审结、办结因过失引起森林火灾、非法私设鸟网捕获野生动物两起案件中，正式引入“生态司法+碳汇”工作机制，两起受案人员通过主动认购林业“碳汇”方式，共认购碳汇量523吨，认购金173900元将全部用于生态资源保护，以达到替代性修复生态环境的目的，实现森林资源高质量可持续发展。
模式六：碳汇基金
2013年10月，永安市设立了福建省首个碳汇基金“中国绿色碳汇基金会—永安碳汇专项基金”，实施碳汇造林1000亩，参加“首届中国绿色碳汇节”主题日活动、联合国气候大会主题报告等交流活动，承办第五届“绿化祖国·低碳行动”全国网上植树启动仪式，发动公众开展网上捐赠活动，捐赠资金达10万元以上。
模式七：碳汇招商
由我司开发出来的碳汇，为控排企业留出碳排放额的余量，作为贵县下一轮招商引资的筹码，以碳汇吸引控排企业落地贵县。
碳市场
全国碳排放权交易市场体系架构
碳排放配额、碳减排量、普惠碳，这三者互相联通、互为补充，形成了“三位一体”的多层次复合型碳市场格局。
碳普惠，是以政府引导、市场运作、全社会参与的方式，鼓励社会公众践行低碳行为实现减排。通过专业数据库和交易服务平台，将居民的减碳行为（如公交出行、节气节电等），以“碳积分”的形式，核证为可用于交易、兑换商业优惠或获取政策指 标的减碳量。以减碳量来体现居民的低碳权益，对资源占用少或对低碳城市建设作出贡献的居民给予一定的价值激励，利用市场配置推动社会各阶层积极参与节能减排，共创低碳社会。
当前，我们主要关注除“碳普惠”之外的两类碳资产，分别简称为碳汇和碳权。二者的异同及关系，详见下表。详细阅读《2024年全球及中国碳定价机制及碳价现状分析》，可以进一步了解碳定价机制的前世今生。
国家规定的八大控排行业，电力、建材、钢铁、有色、化工、石化、造纸、民航，他们的双碳达标压力最重，是碳汇和碳权两类碳资产的购买主力。
中国碳市场地方试点起步于2011年。当年10月，北京、天津、上海、重庆、广州、湖北、深圳七省市启动了碳排放权交易地方试点工作。2013年起，七个地方试点碳市场陆续开始上线交易。作为推动实现双碳目标的重要政策工具，全国碳排放权交易市场将稳步扩容升级和新一轮规模增长。按照目前的碳价水平，到碳达峰的2030年，全国碳市场累计交易额有望达到1000亿元。
2017年3月14日，国家发展改革委暂缓受理温室气体自愿减排交易（CCER）方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请，已备案的存量CCER仍可参与交易，同时组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》。至此，国家其实已经储备了近300种方法学。
2024年1月22日，CCER方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请重新启动，牵头单位也从国家发改委变成生态环境部。根据国家发展之需要，生态环境部从上述300个方法学库里摘选相应领域的方法学，定期重新发布。至此，中国正式开启了强制碳配额+自愿碳减排两个相互关联的碳市场体系。CCER碳汇，只能在北京绿色交易所（https://www.cbeex.com.cn）登记、挂牌并交易。
自2017年暂停CCER项目备案申请之后，新的CCER项目一直处于停滞状态。随着2030年第一个双碳时间节点的临近，市场对于CCER的需求量也激增，CCER存量供给随之告急。从2017年到2023年底 ，CCER价格上涨了20倍。小白菜儿预测，到2035年底之前，CCER的价格在月线级别的单边上涨，是极大概率事件。
全国碳市场综合行情（碳权价，非碳汇价）大盘实时行情：www.cneeex.com/zhhq/quotshown.html
造林碳汇、营林碳汇
1, 哪些地区适合开发造林碳汇，哪些地区适合开发营林碳汇？
造林碳汇，其对应方法学的具体描述就决定了，主要是把三北（东北，西北，华北）地区（也就是传统印象中的”不毛之地“）的地方政府的造林行开发成可以交易变现的碳汇，算是中央政府对于上述三个地区地方政府造林行为的激励和补偿。正因为上述三大地区历史上就有很多贫瘠之地，地方政府才有足够的地块”从无到有“地造林。上述三大地区具体包括：内，青，甘，新，宁，陕，藏。一句话，造林碳汇，是生育树林的价值体现。因为有效造林面积*固碳系数=碳汇量，所以造林碳汇资源的优质地区，需要综合考虑造林面积、年降水量、禁牧情况这三大要素。有效造林面积不够大就没有开发价值，年降水量过小的干旱和半干旱地区（小于400mm/年）可种植物的成活率低且因为是非阔叶林所以固碳系数也低，不禁牧的地区很容易把硕果仅存的造林让牛羊啃食。综上，根据小白菜儿的充分调研和实地走访，造林碳汇的最高优先级地区如下：
1、山西省：大同市、忻州市、吕梁市、太原市、临汾市、运城市
2、陕西省：延安市、咸阳市、宝鸡市、渭南市
3、甘肃省：定西市、陇南市、平凉市、天水市、庆阳市、临夏市、甘南藏族自治州
4、内蒙古自治区：鄂尔多斯市
5、宁夏回族自治区
营林碳汇（即森林经营碳汇），其对应方法学的具体描述就决定了，主要是把传统印象中绿树成荫地区的地方政府的对于存量树林的间伐、改培、抚育等经营行为开发成可以交易变现的碳汇，算是中央政府对于上述地区地方政府经营树林行为的激励和补偿。正因为这类地区历史上早已有较高的森林覆盖率，所以几乎没有从零造林的土地，只能对存量树林加以经营。这些地区具体包括：江、浙、沪、皖、闽、云、贵、川。一句话，营林碳汇，是养育树林的价值体现。
2, 具有造林碳汇和营林碳汇开发价值的自然资源的基本要求是什么？
时间节点：2012年11月8号（以《开工声明》上的日期为准）以后造的林或者该时点以后开始的树林经营活动，这个时点之前的人造林或者天然林都不行
树林性质：不能具有经济性！例如果树和油茶都不行，可以是国储林、防护林、乔木林、竹林、用材林、公益林等非经济性林地，具体看林权证上的描述
土地性质：造林项目不可实施在湿地和耕地上；造林项目土地在项目开始之前至少3年为“不符合森林定义”的规划造林地，但造林项目土地在项目开始之前至少3年可以是耕地、湿地、荒地。基于这个要求，北方地区的造林碳汇多产自“荒地造林”，面积大但固碳系数小；南方地区的造林碳汇多产自“退耕还田”，面积小但固碳系数高。
数据准备：具有林权证或土地、林地证明，二调三调数据，权属期限大于20年
起步面积：一般不少于10万亩，面积无上限，越大越好。特殊情况下，5万亩也有开发价值，具体根据我司提供的“收资表格”里的造林数据来具体评估
3, 造林碳汇和营林碳汇的开发工作，对当地的林地有无影响？
造林碳汇和营林碳汇的开发，坚持“三不”原则：
一不：不改变现有的土地性质
二不：不改变地权
三不：不对地表植被做任何破坏
草原碳汇
1, 我国的草原资源分部情况？
草原碳汇，是指草原生态系统通过光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在草原植物体内和土壤中的过程。草原地上植被层、地下根系层和土壤层是草原最重要的三个碳层。草原生态系统的碳储量约占陆地生态系统总量的30%至34%，仅次于森林。我国草原生态系统的总碳储量大约为300亿吨至400亿吨。
中国草原广袤辽阔，占地3.928亿公顷，占据国土面积的40.9%。若仅从行政区域分布来看，西藏、内蒙古和新疆是中国天然草原面积最大的三个省份（区）。其中，西藏草原占全国草地面积的20.9%；内蒙古草原占20.06%；新疆草原占14.58%。北方其他草原面积较大的省份包括青海、甘肃、四川、宁夏、辽宁、吉林和黑龙江等。南方草山草坡主要分布在广东、广西等地，位于秦岭-淮河一线以南、青藏高原以东的区域。
总体而言，中国草原以温带草原为主，分布广泛且类型多样。天然草原主要集中在东北、西北和青藏高原地区，北方草原区占全国草地面积的80%。而南方的草地资源则多为草山、草坡和疏林草地，约占全国草地面积的20%。
2, 我国的草原碳汇发展现状？
当前，我国70%的天然草原因过度放牧等不合理开发利用和气候变化等因素，呈现出不同程度的退化现象。然而，对于增（加）（碳）汇而言，退化草原恢复具有巨大的碳汇潜力和价值。优化草原管理方式是提升碳汇功能的关键所在，具体措施包括减轻放牧压力、围栏封育和人工种草等。自2000年以来，我国积极展开了一系列草原生态修复工程，通过实施重点生态工程和草原保护建设工程，显著提升了草原的固碳能力。自2011年起，我国建立了草原生态保护补助奖励机制，主要采取禁牧和草畜平衡政策，旨在降低放牧强度，恢复草原生产力，发挥其生态功能。
据估算，目前通过实施种草改良4600万亩，落实38亿亩草原禁牧和草畜平衡，我国草原每年固碳能力可达1亿吨。随着国家对草原生态修复投入力度的不断加大，草原固碳能力将保持较长时间，为我国实现“双碳”目标作出新的贡献。
3, 即将公布的草原碳汇方法学可能如何界定具有开发价值的草原资源？
时间节点：2012年11月8号（以《开工声明》上的日期为准）以后种的草或者对原有草原的改良动作，以林草局的作业台账为准为证
起步面积：一般不少于80万亩，面积无上限，越大越好。具体根据我司提供的“收资表格”里的草原数据来具体评估
4, 草原碳汇，对当地的草原有无影响？
草原碳汇开发过程，坚持“三不”原则：
一不：不改变现有的土地性质
二不：不改变地权
三不：不对地表植被做任何破坏
